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引用 美国为何在习奥会前频放狠话   

2015-09-16 05:12:12|  分类: 国际时政 |  标签: |举报 |字号 订阅

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美国为何在习奥会前频放狠话

丁咚    文

 

下周,美国总统奥巴马将在白宫以国宾礼仪欢迎首次来访的中国最高领导人习近平。在中美陷入次冷战(可参看《次冷战和中美关系的未来》一文)之际,世界最大的两个经济体的高峰会谈,对执政渐入佳境但外部环境趋于复杂化的习近平和即将结束任期的奥巴马来说,都具有重大意义。前者视之为缓和外交紧张、突破外交困境的契机,而后者也需要为自身留下外交遗产。

就在中国首次举办抗战胜利阅兵式前夕,美国总统国家安全事务助理赖斯对华进行了一次耐人寻味的访问。美国国务院对外称赖斯访华是在习近平访美前进行“信号检查”。这一外交领域极少见的词汇显示出彼时两国关系的微妙状态——由于中美在南海、东海、网络安全事务中的尖锐分歧以及美国对中国抗战胜利大阅兵的“暧昧”态度——之所以说“暧昧”,是因为美国在实际上从政府层面抵制中国抗战阅兵式的同时,又通过赖斯的访问安抚中国说,美国尊重中国的抗战纪念活动。不过除了美国驻华大使礼节性参加之外,美国政府没有专门派遣任何级别的官员出席抗战阅兵式活动。显然,中国对此颇为介怀。正因如此,奥巴马差遣亲信赖斯来华,就是意欲试探中国领导层特别是习近平本人对习近平访美既定日程的态度。

北京的反应再次确认了习近平需要一次“成功”的对美访问。尽管中国领导层对美国消极对待中国抗战阅兵式十分不快,但确实需要在最高层面上重新对中美关系进行梳理和规划,以改善令人蹙眉的外部环境,从而保证国内稳定发展。然而随后不久,美国就对中国发出一连串强硬信号:恫言在习奥会前就中国的网络攻击行为进行制裁、将中国列入美国的首要潜在网络威胁之一、奥巴马本人将网络威胁视为核心安全威胁并宣称除非制订“路规”否则在网络战中,美国“想赢中国就会赢”,美国官员还指责中国对华人非法移民问题配合滞缓。

美国政府升级中美网络安全问题紧张态势,向中国挥舞制裁大棒,并威胁进行网络战,是一种高明的心理战术。由于习近平访美是一场事先张扬的外事活动,习近平本人也亲自进行了公开确认,因此已是箭在弦上,不得不发。访问取得成果,对双方都很重要,尤其是中国方面需要借此巩固由大阅兵带来的强劲声势,容不得出现外交败笔。其次,正如奥巴马所言,美国将网络安全视为国家核心安全课题,而一旦被列入国家核心安全项目,美国就会不惜一切予以保障,美国既往的历史已经充分说明了这一点。这实际上也是提前向中国交底:网络安全是美国的核心关切,在此问题上不允许含含糊糊,蒙混过关。从第三个方面来说,美国作出不惜一战的姿态,也是看准了在经济下行、股市动荡等背景下中国国内局势十分脆弱,没有本钱和美国硬碰硬。

华盛顿的炮弹引发了中方的焦虑。在中美高峰会即将举行前夕,习近平主席的特使、中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱专门就网络安全议题访美,国务委员杨洁篪也专门接受访问发表谈话,强调中美两国可以在网络安全问题上展开合作,并本着相互尊重的精神与其他国家共同制定全球网络安全规则。中国领导层的迅即反应,表明习近平接班后对中国外交体制的调整发挥了作用,同时,中国从根本上说还“惹不起”美国——美国打喷嚏,中国就感冒。,高级别安全和外交主管的举动向外传递出中国在关键时刻谋求妥协,或者说也是缓兵之计,以确保最高领导人的访问不会节外生枝。

不久之前,杨洁篪也曾说过,习近平访美将带来“惊喜”。在奥巴马访问中国的时候,中国给的惊喜是,与美国达成关于全球气候变化的声明。中国当代国家安全核心中的核心是政治安全,除此之外皆可让步,在美国密集关切的网络安全问题上达成协议,无疑是可行的、在中国参与制定下的规则不会导致中国伤筋动骨的一个“惊喜”。


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